【市域治理】文山“1+2+3+N”模式 助新时代“枫桥经验”焕发新生机

2020-09-08 14:41  




今年来,文山州麻栗坡县麻栗镇立足“平安先进镇、社会治理创新示范镇、群众安全感满意度领先镇”总体定位,以“省级、州级加强和创新社会治理试点”创建为契机,在城区5个社区和茅草坪、茨竹坝2个村委会开展试点工作。其中,在点上以茨竹村边境治理为重点,创新“1+2+3+N”(1名民警+2名辅警+3名村干部+N名群众)群防群治工作模式,坚持和发展“枫桥经验”,牢固树立“警务围着民意转、民警围着百姓转”两大理念,扎实推进边境警务前移,让民警走进群众、密切联系群众、广泛发动群众、热情服务群众,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,让“枫桥经验”在茨竹坝边境焕发出新的生机。



1+2

筑牢便民利民基础


在构建“1+2+3+N”模式之初,麻栗镇茨竹坝边境派出所以“1名民警+2名辅警”作为打造新模式的基础,做好专业人员保障,立足辖区实际和工作任务,采取面对面服务,扎实开展基层基础工作。通过设立流动警务室、“电话预约办证”等绿色通道,实现了上门服务、流动办证、送证上门。以民警为主导,开展法律宣传,发布安全提醒、最新便民措施,确保派出所和地方群众之间信息渠道畅通,打通了公安机关服务群众的最后一公里,实现了人民警察与群众的“零距离”。同时,为固边安民保平安,实行民警带边境专职辅警24小时驻抵边警务室开展工作的勤务模式,严格按照依托警务室警力下沉的原则,不断提升辖区见警率。



1+2+3

多方联动解矛盾


麻栗镇积极组织和促成茨竹坝边境派出所、麻栗坡司法所、综治办、综合执法队及茨竹坝村委会等单位、部门设置矛盾纠纷联合调解中心,并以“1名民警+2名辅警+3名村干部”为镇村两级调解基本人员构成。其中,村干部又以党支部书记、村小组干部、综治专干等人员为主力军。通过充分发挥基层党组织、村委会、基层治理“老山先锋突击队”在化解矛盾纠纷中的重要作用,坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”原则,进一步压实责任,对矛盾纠纷隐患进行全面排查和调处,做到村小组每周、村委会每半月、乡镇每月开展一次矛盾纠纷排查。今年以来,茨竹坝村共走访排查并消除各类苗头隐患20余起,有效降低了矛盾纠纷引发的案件数量。



1+2+3+N

新模式构建新时代立体化边境防控新局面


构建“1名民警+2名辅警+3名村干部+N名群众”模式,是2020年的一大创新举措。在保障专业民警和辅警,保障镇村两级干部参与的基础上,发动“N名群众”,但不仅限于吸引群众加入,是麻栗镇在茨竹坝村试点工作中通过摸索后,决定必须安排上的“重头戏”。

在镇村两级的配合下,以茨竹坝边境派出所为主导,在茨竹坝村辖区内10个村小组分别挑选10名党龄长、党性强的共产党员,组成“共产党员矛盾纠纷调解队”,经民警组织专业培训后,按照“组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的原则,调解队首先对家庭矛盾、邻里纠纷等一般性矛盾纠纷进行调解,无法调解的及时向派出所反馈,确保切实解决各类纠纷。同时,通过加强党支部联建,加强与村级党支部的沟通联系,组织共建、资源共享吸收周边党员群众,共同开展党日活动,集中组织为群众办实事、解难题,集中组织走访宣传、集中组织边境巡逻排查,切实用党建引领中心工作,维护边境安全稳定、人民安居乐业。同时,在村小组组建多支由护边员、武干、民兵组成的“党政军警民”五位一体“老山先锋突击队”,主要担负辖区治安维稳、纠纷调解、“七防”宣传、疫情防控、边境辖区治安巡逻防控等任务,在边境辖区安全防控工作中发挥了突出的作用。茨竹坝边境派出所定期集中突击队开展边境政策法规培训,提高其处置一般治安问题、化解常见矛盾纠纷、搜集民情社情信息等工作能力。为保证民调的专业性,邀请具有丰富民调经验的专业律师定期入驻,指导各类矛盾纠纷调解工作。

多年来,茨竹坝辖区恶性刑事案件实现“零发案”,“1+2+3+N”中的各支力量成功排查化解各类矛盾纠纷60余起,并对已化解的矛盾纠纷进行汇总、回访,坚持定期召开“警民恳谈会”,认真倾听群众的意见和建议,完善工作措施,实现了矛盾纠纷“0”反弹,真正做到了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。“1+2+3+N”工作模式,在辖区形成了“点线面结合、党政军警民联防”的立体化边境防控新局面。



新模式凸显新特性


“为了辖区群众、依靠辖区群众”是继承和发扬新时代“枫桥经验”的生命力所在。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,就地化解”的平安建设新成果,正是“枫桥经验”历久弥新、越来越显示出强大生命力和重要时代价值的雄辩证明。

麻栗镇茨竹坝边境防控和基层社会治理,在新模式的创建和带动下,凸显出新的特性,焕发出新的生机:

互动性——“1+2+3+N”工作模式,让边境防控和基层社会治理工作更接地气,民警、辅警与辖区单位、村民成为了合作伙伴、朋友甚至是亲人,增加了边境防控和治理工作的互动性。

共享性——“1+2+3+N”工作模式,结合茨竹坝边疆党建长廊创建,让联席会议机制、工作协调机制和服务督办机制得以进一步完善,通过“共驻共建共享,借力聚力合力”,整合资源、凝聚力量帮助群众解决实际问题,逐步形成了“小片警带动大平安、小机制整合大资源”的治安治理新模式,增加了边境防控和治理工作的共享性。

创新性——“1+2+3+N”工作模式,吸纳更多“N”力量的加入,因其包容性和创新性,在模式运行上为组织者提供拓展创新的空间。下一步,麻栗镇将把新模式逐渐推广到全镇范围内,在社区一级可广泛吸引社区楼长、党员、辖区单位、社会组织等群体的加入,不仅提高群众参与全镇平安建设的积极性,同时又可以通过在“N”上发展出新的可能性。



丨来源:平安丘北

丨编辑:李文笛

审核:张文东


相关阅读

0 条评论
来说两句吧。。。
最热评论
最新评论
来说两句吧...
已有0人参与,点击查看更多精彩评论
加载中。。。。
表情